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索引号01236931-5/2020-05854
发文字号潞城政办发〔2020〕3号 发文时间2020-02-20
发文机关潞城区人民政府办公室 主题词财政性资金投资项目评审暂行办法
标题betway必威登录-长治市潞城区人民政府办公室关于印发长治市潞城区财政性资金投资项目评审暂行办法的通知
主题分类财政金融审计 发布日期2020-02-20

betway必威登录-长治市潞城区人民政府办公室关于印发长治市潞城区财政性资金投资项目评审暂行办法的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,潞城经济技术开发区管委会,区直各有关单位:

  《长治市潞城区财政性资金投资项目评审暂行办法》已经区政府2019年第20次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  长治市潞城区人民政府办公室

  2020年2月20日

  长治市潞城区财政性资金投资项目评审

  暂 行 办 法

  第一条 为加强财政性资金投资项目资金监管,合理控制建设成本,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府投资条例》、财政部《财政投资评审管理规定》(财建〔2009〕648号)和《基本建设财务规则》(财政部令第90号)等法律法规及政策规定,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 对财政性资金投资项目进行财政投资评审,旨在为区政府及财政部门确定工程项目财政性预算提供依据;为政府投资工程招标投标、政府采购提供依据;为财政拨付建设资金和批复工程竣工决算、办理固定资产交付手续提供依据;为财政部门实施监督提供依据。

  第三条 财政投资评审工作由财政部门统一组织实施。财政性资金投资项目实行“先评审,后招标”、“先评审,后拨款”、“先评审,后批复决算”的监督管理机制。

  第四条 财政性资金投资项目评审范围

  (一)财政预算内建设资金安排的建设项目;

  (二)财政预算内专项资金安排的建设项目;

  (三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;

  (四)政府性融资安排的建设项目;

  (五)其他财政性资金安排的建设项目;

  (六)项目的前期费用,包括地面附着物的评估及拆迁费用;

  (七)需进行专项核查及追踪问效的其他项目。

  上述建设项目包括新建、改(扩)建、装饰、修缮、设备等经区政府或上级相关部门批准使用财政性资金,列入财政年度预算,需评审的工程项目。

  第五条 财政性资金投资评审内容

  (一)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况;

  (二)项目概算、预算、招投标和竣工决(结)算;

  (三)财政性资金的使用、管理情况;

  (四)需要评审的其他内容。

  第六条 财政性资金投资项目评审方式

  (一)项目预(概)算和竣工决(结)算的评价与审查,包括:对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预(概)算及竣工决(结)算进行单项评审;

  (二)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效;

  (三)其他方式。

  第七条 财政性资金投资项目评审程序

  (一)项目单位向财政部门提出投资评审申请;

  (二)财政部门根据评审要求制定评审计划、安排项目投资评审机构;

  (三)项目单位根据要求报送相关资料;

  (四)财政部门委托投资评审机构按有关规定实施评审,形成初步评审意见,在与项目单位进行充分沟通的基础上形成评审意见;

  (五)项目单位对评审意见进行确认反馈;

  (六)投资评审机构向财政部门报送评审报告;

  (七)财政部门审核批复投资评审机构报送的评审报告;

  (八)项目主管部门根据财政部门的批复文件上报区政府,做出项目执行或整改决定。

  (九)项目主管部门督促项目单位按照区政府批示对项目进行执行或整改。

  第八条 财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督,履行以下职责:

  (一)制定财政投资评审规章制度,管理财政投资评审业务;

  (二)确定并下达委托评审任务,向投资评审机构提出评审的具体要求;

  (三)负责协调投资评审机构与项目建设单位、项目主管部门的关系;

  (四)审核批复投资评审机构报送的评审报告;

  (五)对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目单位,根据实际情况暂缓下达财政预算或暂停拨付财政性资金;

  (六)根据实际需要对投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核;

  (七)按规定向接受委托的投资评审机构支付评审费用。

  第九条 项目单位在财政投资评审工作中履行以下义务:

  (一)积极配合投资评审机构开展工作,及时提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;

  (二)对评审中需要核实或取证的问题,积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;

  (三)对投资评审机构出具的评审意见,应在收到之日起5个工作日内签署意见,并由项目单位负责人盖章签字,逾期不签署意见,则视为同意评审意见;

  (四)根据财政部门对评审报告的批复意见,及时进行整改。

  第十条 投资评审机构开展财政投资评审工作应当遵守以下规定:

  (一)按照财政部关于财政投资评审质量控制办法,依法开展评审工作,对评审报告的真实性、准确性、合法性负责;

  (二)独立完成评审任务,不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他评审机构;

  (三)对评审工作中遇到的重大问题及时向财政部门报告;

  (四)在规定时间内向财政部门出具评审报告,如不能在规定时间完成评审任务,应及时向财政部门报告,并说明原因;

  (五)未经批准,投资评审机构及有关人员,不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况;

  (六)不得向项目单位收取任何费用;

  (七)对因严重过失或提供虚假评审报告承担相应法律责任。

  第十一条 投资评审机构出具的评审报告达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务规定时间且未及时书面说明或者理由不充分的,财政部门将相应扣减委托业务费用,情节严重的,将不支付委托业务费用。

  投资评审机构提供虚假评审报告的,财政部门将不支付委托业务费用,终止其承担委托业务的资格,并按有关规定严肃处理。

  第十二条 对重大财政投资项目实行全过程跟踪评审问效,严格控制投资成本,节约财政投资资金,提高资金使用效益。对工程重大变更和现场签证,需按基本建设程序报批后方可施工。

  第十三条 项目单位提供评审的工程决算额不得超出政府相关部门批准的概(预)算投资额,如工程设计发生变更或投资超出原批准的概(预)算投资额的,应提供政府相关部门的批准手续。

  第十四条 决算评审要严格按照招投标和政府采购有关规定实施,项目单位提供的工程结算超出招投标和政府采购规定范围及投资额的不予评审。

  第十五条 评审核减的工程项目概(预)算内投资额,经财政部门审核确认后进行预算调减。

  第十六条 财政投资评审中发现项目单位存在违反财政法规行为,由财政部门按《财政违法行为处罚处分条例》予以处理;构成犯罪的,移交司法机关处理。

  第十七条 本办法由区财政局负责解释。

  第十八条 本办法自发布之日起实施。