中国政府网  |   山西省政府  |   长治市政府 今天是

热点查询:潞城潞城旅游

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件

字体大小:【大】 【中】 【小】

保存为word 打印 关闭
索引号01236931-5/2019-10500
发文字号潞城政发〔2019〕2号 发文时间2019-03-07
发文机关长治市潞城区人民政府 主题词安全生产工作
标题betway必威登录-长治市潞城区人民政府关于做好全区2019年安全生产工作的通知
主题分类安全生产监管 发布日期2019-03-07

betway必威登录-长治市潞城区人民政府关于做好全区2019年安全生产工作的通知

各乡(镇)人民政府、办事处,潞城经济技术开发区,区直各有关单位:

  经区政府研究同意,现就做好全区2019年安全生产工作有关事宜通知如下:

  一、总体思路和工作目标

  2019年,全区安全生产工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“大安全、大应急”理念,以全面提升防灾减灾救灾能力为主线,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,深化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求,切实落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府领导责任,强化源头管控和系统治理,夯实基层基础,提升人防物防技防能力,为推动全区高质量发展创造稳定的安全生产环境。

  2019年,全区安全生产工作目标是:安全监管责任体系更加健全,安全生产法治建设全面加强,安全监管基础进一步夯实,基层安全监管网络更加完善,安全生产专项整治和“打非治违”更加深入,从业人员安全素质明显提升,安全监管执法更加严格,应急管理能力不断增强,坚决杜绝较大事故、减少一般事故,不突破长治市下达的各项安全生产控制指标,确保全区安全生产保持在稳定、可控状态。

  二、工作要点

  认真贯彻落实《长治市人民政府关于做好全市2019年安全生产工作的通知》(长政发〔2019〕1号)要求,重点抓好以下6个方面20项工作:

  (一)落实党政同责,巩固完善安全生产齐抓共管格局

  1.健全落实党政领导责任制。坚决落实安全生产责任制,完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,落实乡村网格化监管职责,明确村(居)委会的“一线”监督报告责任,实现区、乡(镇、办事处)、村(社区)三级“党政同责”、“一岗双责”全覆盖。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年4月30日

  2.明确部门监管职责。结合机构改革和上级政策要求,进一步明确各行业监管部门安全生产监管职责;抓紧制定部门、乡镇以及经开区的权力清单、责任清单、任务清单、范围清单“四类清单”,确保责任清晰、任务明确、监管有力。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年5月31日

  3.抓紧制定“两个”手册。各乡镇、办事处,经开区及行业监管部门负责制定安全监管操作手册,明确监管内容、监管标准、监管方法;企业负责制定落实主体责任操作手册,明确履职内容、履职标准、履职方法。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年6月30日

  4.建立安全管理人员双向交流任职制度。推进区政府部门与国有企业、重点民营企业之间双向交流挂职工作,区政府相关部门选拔5—10名优秀安全监管人员到国有企业和重点民营企业挂职,重点国有企业选拔1—2名安全管理人员到政府部门挂职。探索建立国有企业与重点民营企业之间人才双向交流机制。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年3月31日

  (二)强化企业主体责任,推动企业本质安全发展

  5.推动实现“五落实、五到位”。“五落实”即企业董事长、党委书记、总经理对本企业安全生产工作负同等责任;企业安委会主任由董事长或总经理担任;企业领导班子成员承担相应的安全工作职责,做到“一岗双责”;企业安全生产情况定期向董事会、职代会和行业监管部门报告,向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。各有关部门督促行业企业围绕“五落实、五到位”,尽快制定安全生产责任清单并开始运行。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年6月30日

  6.健全双重预防防控体系。认真落实《长治市企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设指南》和焦化、冶金、非煤、水泥四个行业双重预防机制建设实施指南,各有关部门牵头分别制定完善本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范,完成重点行业风险分级管控和隐患排查治理标准规范,组织企业开展对标活动。督促企业组织车间、班组、岗位全面排查、预判可能导致事故发生的风险点,针对风险等级和风险类型状况,建立管控责任清单和管控措施清单,确保每个风险点管控责任明确、措施有力,同步建立企业安全风险管控档案。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年6月30日

  7.推进安全生产标准化与星级管理建设。深入开展安全生产标准化提档升级活动,重点行业企业合格率达80%以上。实行企业“星级化”管理,以五星级为最高等级,根据星级评定在项目审批、政策支持、资金周转、优先申报等方面区别对待,组织一次企业星级评定工作。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年6月30日

  (三)抓实抓好基层基础安全,夯实安全发展根基

  8.深化隐患源头治理和重点行业领域安全专项整治。坚持日常隐患排查治理和阶段性大检查大整治相结合,全年安全工作要结合实际与执法计划不间断开展全方位、立体式的安全大检查和专项执法检查。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年12月31日

  9.健全城市公共安全体系。对城市安全风险因素进行系统分析,认真查找设施、管理方面的漏洞、短板,梳理城市公用基础设施风险点,进一步落实管控责任和管控措施,保障供水、电力、燃气、热力、交通等城市公用基础设施安全运行。

  责任单位:区住建局

  完成时限:2019年6月30日

  10.深化安全生产社会化服务体系建设。充分发挥安全生产第三方机构专业优势,运用市场化、社会化手段,加大综合安全监管技术服务力度,鼓励高危重点企业引入安全生产中介机构开展安全生产日常监管。在发挥天脊集团危化品专业监管优势、提升我区危化品重点企业监管水平方面取得突破。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年6月30日

  11.强化基础建设。加强乡镇、办事处安环站和经开区安全监管机构建设,确保机构健全、职责明确、人员充实,实现安全生产监管关口前移、重心下移。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区

  完成时限:2019年4月30日

  12.推行实施安全生产责任保险。按照国家统一部署,取消安全生产风险抵押金制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制推行安全生产责任保险。

  责任单位:区安监局 、区住建局、区交通运输局

  完成时限:按照国家省市统一安排部署开展

  (四)健全风险识别和预警机制,完善安全生产应急救援体系

  13.认真贯彻落实《生产安全事故应急条例》。依法落实区、乡、企业生产安全事故应急工作责任制,依标修订完善应急救援预案,及时补充灭火、排水、通风及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备或物资,事故发生后依法开展应急救援。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年12月31日

  14.强化安全应急救援基础工作。整合完成森林消防、防汛抗旱、地灾防治等救援队伍,吸收企业专职队伍、社会救援力量,打造综合性应急队伍,力求“一专多能”。各重点行业生产经营单位,视具体情况建立应急救援队伍或指定兼职的应急救援人员,人员名单向行业监管部门报送,并依法向社会公布。年内至少开展1次综合性演练,每种事故类型至少开展1次专业应急管理培训和演练。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年6月30日

  15.提升防灾减灾能力。开展自然灾害综合风险与减灾能力调查,加强对河流、水库、地质灾害及易受自然灾害危害的生产经营场所、人员密集场所的排查,开展危险性评估,建档造册,落实防控措施,稳步推进应急避难场所等防灾减灾工程建设。

  责任单位:区安监局、区水利局、区国土资源局、区地震局等有关部门

  完成时限:2019年6月30日

  (五)加强安全宣传培训教育,夯实安全生产群众基础

  16.持续开展安全文化“七进”活动。以“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动为载体,开展安全文化进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭、进公共场所等“七进”活动,提升公众安全防范意识和自救互救能力。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年12月31日

  17.推进全员安全培训教育。认真落实《长治市潞城区人民政府办公室关于进一步加强安全生产培训工作的通知》,组织企业负责人、管理人员、从业人员开展全员培训,并将培训范围扩大至所有安全生产监管人员。

  责任单位:各乡镇、办事处,经开区,负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年9月30日

  (六)提升执法能力水平,推进铁腕执法

  18.健全安全监管执法机制。实行计划执法、安全巡查督察、随机抽查检查“双查”工作机制,尽快制定专门针对证照、手续、流程、建设等方面的监督检查计划,切实做到严格执行、联合执法、依法处罚,重点行业开展2个批次计划执法,组织实施10次以上5部门联合执法。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年10月31日

  19.强化企业隐患排查治理执法。将企业排查出的问题和隐患作为执法监督的重点内容,对企业应排查未排查出的事故隐患,一律按照上限规定处罚;对重大事故隐患一律挂牌督办,未能按期完成整改的比照事故对相关单位和责任人进行处理。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年12月31日

  20.强化安全生产执法监督。加强内部执法监督,分行业每季度集中组织开展1次安全生产行政执法案卷评查,对执法计划没有针对性、不制定现场检查方案、不填写现场检查记录、发现问题不进行处理处罚、重大隐患整改情况不进行跟踪督办的,依法依规进行问责。严格执行行政执法决定法制审核、执法过程记录、执法公示三项制度,重点行业部门按照“三项制度”要求每季度公布2个执法案例,接受社会监督。

  责任单位:负有安全管理职责的部门

  完成时限:2019年12月31日

  三、工作要求

  各乡镇、办事处、经开区及有关单位要紧扣工作要点,结合本辖区、本行业实际,逐项制定切实可行的落实方案,明确推进措施、完成时限、具体责任人,定期召开专项会议,研究解决存在问题,确保各项工作高标准推进。区安委办要发挥牵头抓总作用,成立专项督查组,以对人民群众生命财产和企业安全发展高度负责的态度,敢于动真碰硬,敢于亮剑,严格执法,强化督查,定期向区政府报送督查情况,推动工作落实。

 

  

  长治市潞城区人民政府

  2019年3月7日